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国家高新区区域合作中心建设稳妥有序推进

“当前国家高新区的发展方式已经进入以内生增长为主导的新阶段，需要跨区域主动寻求创新资源，站在更高的角度导入资源。国家高新区区域合作中心将建立一种政府引导，以需求为导向的市场化新型合作机制，通过实施全要素资源配置，打造全国高新区与北京创新资源的对接平台，实现国家高新区间资源互补与高效对接。”在日前召开的国家高新区区域合作中心建设座谈会上，科技部火炬中心常务副主任张志宏表示。

在创新全球化、经济全球化的时代，在我国加快建设国家自贸区、积极推进京津冀一体化的今天，构建开放型经济体系成为中国新一轮经济发展的题中应有之义。如何借鉴开放型经济思维，建设高新区区域合作中心，从而构建区域合作和联动机制，打造全国创新服务络体系，以进一步发挥国家高新区集聚、辐射、扩散作用，成为国家高新区的新一轮任务。

实现高新区资源互补与高效对接

据了解，建设国家高新区区域合作中心是国家技术转移集聚区的六大功能区之一。

２０１３年４月２６日发布的《科技部北京市人民政府关于建设国家技术转移集聚区的意见》提出建设国家技术转移集聚区。同年９月１３日，科技部、北京市人民政府签署了共同建设国家技术转移集聚区合作框架目前每天收到大约50000磅[材料]协议，国怒江柳家技术转移集聚区、中国国际技术转移中心在中关村西区正式揭牌。

国家技术转移集聚区共设有六大功能区，包括国际技术转移中心区、全国高新区区域合作中心区、技术研发合作区 、科技金融服务区、成果应用发布交易区、技术转移专业服务与交易区。其中，全国高新区区域合作中友谊提示：如有不清楚的地方心区是国家高新区设立的区域合作中心和服务机构，成为国家科技成果转移转化的重要依托、国内技术研发需求的重要来源和首都创新资源辐射的重要体现。

科技部火炬中心相关负责人介绍，国家高新区区域合作中心将挖掘各地产业创新需求，以中关村国家自主创新示范区为核心，通过实施精准技术转移等全要素资源配置，打造全国高新区面向国内外的资源对接平台。国家高新区区域合作中心将以产业需求为导向，围绕“产业链—创新链—资金链”，紧密结合高新区当地创新需求，与最契合的创新资源建立联系，形成合作渠道，开展精准技术转移并全创新要素导入，实施有针对性、系统性的资源配置。通过高新区的物理集聚结合信息化平台，实现国家高新区间资源互补与高效对接。

加快形成区域协作机制

为什么选择中关村示范区作为国家高新区区域合作中心的重要节点？

据了解，中关村是我国科教智力和人才资源最密集的地区：高等教育机构、国家及省（市）级科研院所最为密集，两院院士数量位居全国首位，高端创新创业人才数量位居全国首位，国家级重点实验室和工程研究中心、世界５００强企业在中关村地区设立的分支机构最为集中。此外，战略性新兴产业、现代服务业发展的很多领域均能在中关村找到创新源头：北京作为大量创新技术成果的产出地，为应对全国经济转型引发旺盛的技术需求，北京流向外省市技术合同成交额占总额的比重从２００９年的４０．３％发展到２０１３年的５６．７％。

“建立国家高新区区域合作中心将有效挖掘中关村创新资源，释放中关村创新能量。”科技部火炬中心副主任杨跃承表示，“未来将以此构建全国创新服务体系络，形成区域协作机制。”

在国家高新区区域合作中心建设座谈会上，武汉东湖、成都、天津、大连、潍坊等１７家国家高新区相关负责人纷纷表示，国家高新区区域合作中心大眼竹的建设非常有意义，对高新区的创新发展起到积极的推动作用。同时，他们建议进一步加强沟通，继续推动合作中心建设工作深入研究，充分发挥国家高新区区域合作中心的功能作用，集聚国内外的高端创新资源辐射各国家高新区及有效的促进园区创新发展。

作为参与今年是中蒙建交65周年国家高新区区域合作中心建设的重要服务机构，中国技术交易所、北京市长城企业战略研究所、清控科创控股股份有限公司将提供专业服务支撑。其中中国技术交易所将发挥重要平台汇聚资源的效能，吸引各类有代表性的高新区及服务支撑机构入驻。

“国家高新区区域合作中心要做什么？简单地说，就是做寻找技术、资本和服务的猎头。” 中国技术交易所相关负责人介绍，国家高新区区域合作中心主要提供物理聚集、资源整合、信息支撑三类服务。物理聚集是指在中国技术交易大厦开辟1000多平方米的综合办公区，为高新区和服务机构提供形象展示平台和办事窗口，提供会议洽谈和综合办公区。在物理聚集的同时，建立信息支撑体系，采集全国高新区技6城因地制宜 聚焦10大新材料产业链术交易的相关数药枣据，构建专利、融资、项目等专业数据库，聚集能够提供高端咨询、专利运营、投融资、基金等服务的各类支撑机构，围绕高新区需求定制服务产品。在年内，吸引家有代表性的国家高新区物理聚集，提供点对点的定制服务，形成个围绕高新区系统解决方案的典型案例。

稳妥推进区域合作中心建设

建设国家高新区区域合作中心，既要依靠政府引导，也要靠市场化机制落实；既要依靠合作双方的发展诉求推动，也要积极探索新的合作模式。

科技部火炬中心相关负责人介绍，未来将通过4个步骤推进国家高新区区域合骨缘当归作中心建设：一是在前期研究的基础上，由科技部火炬中心联合相关服务机构定向征集方案，共同讨论评估，优选一批试点高新区，选择标准是有基础、有需求。

二是分析产业集群创新链需求。以高新区为主，联系专业服务机构、重点企业共同组织开展特色产业创新链需求分析工作。重点针对高新区产业的发展基础、在产业链中的位置、产业发展趋势及规律等，结合对全球创新地图的研究，挖掘高新区产业发展的技术需求和服务需求。

三是基于需求梳理中关村科技创新资源。全国高新区区域合作中心区汇聚各地高新区的实际需求，联合各专业服务机构，针对产业的发展规律、所需政策及重点领域的科研资源、中关村开放实验室、技术转移示范机构、专业孵化器等开展中关村科技创新资源梳理。

四是研究制定区域合作和对接解决方案。采取“一区一策”的方式，设计定制化服务支撑供需解决方案，实施资源对接与配置，形成点到面、面对面的合作。包括对接双方的实施主体、双方的基础、产业价值链和创新链需求分析、对接的思路与预期目标、对接模式选择、对接活动策划、组织与保障措施。

“国家高新区区域合作中心不是一个实体，不是一个机构，而是一种机制。它的目的是要构建全国的创新服务体系。”杨跃承表示，“我们不是简单地希望通过建立国家高新区区域合作中心帮助高新区引进几家企业和几项技术，而是希望通过它提升高新区能力建设，帮助全国高新区构筑良好的发展环境，构建全国性的新经济体系和全国创新服务络。”（本报 邓淑华报道）

来源：中国高新技术产业导报

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